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最新消息 > 治理辦公家具超標需要治本之策

顧 駿近日,山東省財政廳出臺《山東省省直事業單位部分通用資產配置標準》,為山東省事業單位配置資產設立“標尺”。根據這一標準,山東省事業單位不配置進口辦公設備和家具,而且,廳級干部辦公室人均辦公家具配置費用不超過2萬元,包括辦公桌椅1套,桌前椅2張,文件柜1套,書柜1套,沙發茶幾1套,及其他各項等;處級干部辦公室配置上述辦公家具人均費用不超過1萬元,使用年限均不得低于10年。從全國各地來看,就廳級干部而言,辦公家具配置標準較高的為山東,甚至高于中央國家機關司局級干部的配置標準,后者為14000元。寧夏同山東差不多,不超過19800元,重慶較低,為每人13000元。官員辦公家具配置上還有這么多講究,著實讓普通百姓看不懂。平常居家樸素些的,2萬元可能把全套臥房家具都解決了,怎么辦個公、干些公務,就會生出這么些事?這到底是辦公還是享樂?如此說話也算孤陋寡聞,因為不要說廳級,就是正處級如縣長,以前辦公室是“套房”的也不鮮見,一應生活起居設施和用品齊備,儼然在此過日子的模樣,家具不準備齊了,樣式、材質、做工不上點檔次,豈不讓領導“觸目驚心”?2萬元真算節儉到骨子里了。2014年,中紀委通報酒泉市金塔縣司法局給正科級的局長辦公室配備家具,總價值就高達37240元。相比之下,現在山東規定廳級干部不得超過2萬元,普通百姓就不要再說“奢靡、豪華”,而要深切體會這里節約的力度有多大。干部居家用品檔次有多高,只要在其合法收入能夠支付的范圍內,同公眾沒有什麼關系,但辦公家具即便未到價值連城的程度,公眾也要求有個標準,還不能太高,因為用的是財政資金,其源頭連著納稅人的錢包:財政用得越多,政府征稅收費就會越多,而在17項主要稅種中有14項完全由政府決定的情況下,這稅率和稅費總額納稅人管得住嗎?國際油價猛跌,中國燃油中的消費稅猛漲,如果再不把諸如辦公家具這些純屬無謂的“奢靡”管著,納稅人錢包的漏洞不會越來越大?個人過不上好日子不說,連國家拉動內需、實現經濟增長方式變化的宏偉計劃都可能受到影響,如此說來,制定干部辦公家具的配置標準,豈非“牽一發而動全身”的重大舉措?現在由財政部門出面來規定干部辦公家具配置標準,這比沒有標準好,但真的以為靠財政部門就能管住干部貪圖享受的欲望和靡費公帑的行為,那就過于天真了。近年來,“三公經費”(算上辦公室的裝修和家具配置,應該是“四公”)受到大幅度壓縮,群眾為之叫好,但根本上不是靠財政部門的規定,而是依托紀檢部門的反腐行動。這足以說明,財政廳制定的標準固然為紀委監督提供了一個可以操作的尺度,但真正的約束既不能靠財政紀律本身,也不能靠紀檢部門的突擊式檢查,而必須從制度上找到解決政府用錢缺乏制約的問題。首先,必須嚴格堅持人大對政府預決算的審核和監督。許多不該發生的行政經費漏洞,一直堵不住,根本上在于人大的相關職責被閑置,無論隱匿不報還是放在某個大類中蒙混過關,最后都導致政府官員花錢脫離人大監管。其次,必須徹底整治部門“小金庫”。不少地方或部門在使用“自己表外的錢”時,更有恃無恐,這不但讓奢靡之風禁而不絕,更讓部分官員違規斂財、越權收費的沖動始終得不到遏制。財政紀律的嚴肅性如果不能在禁絕“小金庫”上得到體現,那么,再詳盡的“辦公家具配置標準”也形同虛設。最后,還需要改變長期浸潤而成的上下級關系。為了取悅領導,職能部門工作人員忙于提供全方位的“服務”,置相關規定于不顧,熱衷于“打擦邊球”,采用各種手法突破標準,是機關陋習之一,其背后是工作關系為權力因素所扭曲。這里不但涉及機關文化的再造,更涉及權力體制的深刻改革。干部辦公家具配置過高只是冰山一角,看清楚底座有多大,才能找到防止“撞船”的對策。(作者為上海大學社會學系教授)

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文章来源:http://zh.house.163.com/15/0114/02/AFST8AON022100NS.html